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2024-04-03 朗读
兴安盟：巧施“组合拳” 破解信访难, 信访工作，被很多人称作“天下第一难”。而如今，兴安盟不仅要向这个“最难”开刀，还以攻难案、解难题的决心，从制度机制、业务规范、方法手段、工作作风等方面入手，打出信访联治、矛盾联调、工作联动、事项联办、问题联解的“五联动”组合拳，着力化解信访治理难题，进一步维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。2023年，兴安盟信访工作成效显著：全盟已办结4600余件信访事项，信访化解率和群众满意率实现了双提升。领导包案 推动齐抓共管“您好！坐下喝杯茶，请问有什么问题要反映吗？”3月14日，科右中旗巴彦呼舒镇党委书记王保军在信访接待室与来访群众亲切交谈。接访过程中，王保军认真听取来访群众关于征地补偿款等方面的诉求，详细了解事情原委和事实理由，随后联系相关单位负责人了解核实、分析研判，就征地政策向来访群众细致解读，现场给予明确回复，就地化解信访矛盾。在兴安盟，每天都有不同的领导班子成员在信访室为群众答疑解惑。从2023年以来，兴安盟贯彻落实自治区党委办公厅、政府办公厅《关于进一步加强领导干部接访下访、包案和阅批群众来信工作的意见》要求，组织开展了领导干部接访、包案等工作，形成了“一个问题、一名领导、一个方案、一包到底”的领导包案制度。这一举措，既便于统筹协调化解各类矛盾纠纷，也直接考验领导干部处理问题的能力和水平。“老百姓遇上了难处，出于信任找到我们，我们就要对得起这份信任，为群众排忧解难是职责要求，也是使命所在。”兴安盟信访局副局长袁建伟说，“领导干部与老百姓同围一张桌子，面对面倾听群众意见和呼声，现场解决一批信访突出问题和民生难题，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。”2023年，全盟33名盟领导接待来访群众249批次397人次，涉及信访案件245件，其中行政民生类信访案件142件，涉法涉诉案件103件，已全部办结。盟领导包案督查化解重点信访事项96件，全部化解。群众向盟委、行署主要领导致信16件，全部化解办结。综合施策 巧解“疑难杂症”近日，在兴安盟检察分院刑事申诉案件公开听证会现场，一个持续10多年的重复信访难题最终画上了圆满句号。2013年，于阳（化名）为工作转正，轻信甲某先后两次向其转账10万元。多年之后，工作转正无果、钱款去向无踪。经侦查、起诉、法院判决，甲某因犯诈骗罪，被判处有期徒刑三年、并处罚金，并返还于阳5万元。但案件被害人于阳因被骗钱款来源多为民间高利息借款，认为法院判决不公、执行不力，连续10多年向有关部门上访。“因为这事儿，现在家里欠款将近40万元了，我实在是气不过！”“检察机关认为一、二审法院认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当，应予维持，对申诉人的申诉理由不予支持。”兴安盟检察分院检察长张红霞指挥办案人员，结合申诉理由和证据情况持续对申诉人释法说理，并针对申诉人的家庭生活贫困、思想消极的情况，启动司法救助审查和社会救助协调工作，组织召开了一场信访事项公开听证会。信访事项公开听证会现场。（来源：兴安盟融媒体中心）听证会上，与信访人同一居住地、会说蒙古语且群众口碑好的律师、人民调解员以及社会各界人士参与听证，根据全案事实证据和审查结果，逐一释法说理、阐述观点。话越说越清，理越辩越明。听证会结束后，于阳的态度缓和下来，主动敞开了心扉：“今天全听明白了，来信访就为了顺一口气。”这“顺一口气”，道出了不少信访群众的心声。“在解决重复信访问题中，我们不能单靠一个部门力量、一种工作方法，这样解决不了，也解决不好。”兴安盟委政法委副书记明春宇说，信访听证为信访群众和信访事项办理机关搭建了一个平等的对话平台，“是是非非”摆在桌面上，综合运用“情理法”，也让信访结果更多了一份温情。近年来，兴安盟不断强化多元治理，探索如何凝聚化解各类信访矛盾的合力。开展涉法涉诉信访案件会商研判、建立网上信访事项定期回溯复盘机制、推出刑事申诉案件公开听证会、“四所一庭”联动化解矛盾纠纷……一个个创新举措，将原来单方面的“独角戏”转变为多方的“大合唱”，共同助力化解信访难题。“信访代办” 助力化繁为简“没想到反映的信访事儿这么快就得到了解决，全程由社区工作人员帮办代办，真是方便又快捷。”近日，阿尔山市林海街道天元社区居民杜先生深有感触地说。前些天，杜先生反映小区内卫生环境差，楼道堆放物品多，严重影响附近居民的生活和出行，且存在安全隐患，请求解决。信访代办员接到居民诉求后，通过走访和实地查看了解情况后，及时汇报给天元社区书记，并由社区书记联系城管和环卫部门。在与居民沟通协调后，将垃圾和楼道堆放物清理完毕，小区卫生很快得到了改善。百姓“动嘴”，干部“跑腿”。随着一件件信访事项的化解，如今兴安盟处理信访事项的各级各有关部门也在思考：一些初次信访之所以会拖成重复信访，不少问题出在“源头”，怎样让有关单位第一时间有效回应群众诉求？信访代办员开展“敲门行动”进行矛盾纠纷排查和信访隐患排查。（来源：兴安盟融媒体中心）兴安盟建立“事项收集、甄别登记、事项办理、办结反馈、整理归档”信访代办五步法，实现“信、访、网、电”全方位代办，不断优化“线上+线下”代办流程。在线下，代办员通过在代办点接待和在日常矛盾排查过程中主动代办，与群众面对面了解诉求，签订委托书，全程跟踪督办，随时反馈办理进度和结果，进行回访反馈。在线上，依托“网上群众之家”和兴安盟市域社会治理“兴得通”APP信访代办应用，为群众提供“指尖上”服务，畅通群众诉求表达渠道。融化“坚冰”，非一日之功。截至目前，兴安盟6个旗县市71个苏木乡镇（街道）1005个嘎查村（社区）已实现信访代办工作全覆盖，现有信访代办员4235名扎根基层开展信访代办工作，受理信访代办事项2668件，化解办结2551件，实现了信访代办“全覆盖”、服务群众“零距离”。
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2024-04-03 朗读
包头市青山区：信访矛盾化解搭上“云快车”, 包头市青山区：信访矛盾化解搭上“云快车”?□?本报记者 杨柳“拖欠的工资已收到，谢谢你们!”近日，包头市青山区成功化解了一起拖欠农民工工资的劳动纠纷，切实维护了群众利益。在工作人员送达回证时，受到了信访人的连连称赞。 今年1月，梁先生通过网上信访平台，投诉包头市青山区装备园区两家企业拖欠农民工工资合计20余万元。接到投诉后，包头市青山区信访局立即与装备园区管委会核实情况，并督促与相关企业进行协调。经园区管委会督促后，两家企业于近日将拖欠工资支付完毕。 网上信访是畅通和规范群众诉求表达的重要通道，包头市青山区高度重视网上信访工作，利用网络平台公开信访事项办理过程和结果，采取网上督办、电话督办、上门督办等多种形式，确保群众网上信访“件件有着落、事事有回音”，进一步提升信访工作质效。 该区强化网上信访首接首办责任，第一时间回应和解决群众诉求，最大限度缩短信访事项的流转时间。一方面，全力规范网上信访事项的登记、分流、办理、答复、回访等流程，强化责任落实，确保每件网上信访事项的责任主体明确，依托自治区信访信息平台，做到工作留痕、衔接有序，有效避免责任单位之间推诿扯皮等现象。另外，通过强化督查考核及结果运用，实行奖惩制度，激发领导干部抓好网上信访工作的动力，增强信访干部的责任感和使命感。 “为强化信访干部的业务能力，更好地为民排忧解难，我局还创新打造‘党建+信访直播平台’，打破传统学习教育的空间限制，为信访干部提供一个高效便捷的学习交流新平台，从政治理论的深度研讨，到信访业务的实操技巧，切实提高信访干部的政治素质和业务能力，让信访矛盾化解工作搭上‘云快车’，为民纾困解难更速度。”该区信访局负责人说。
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2024-04-03 朗读
内蒙古自治区矛盾纠纷多元化解条例, 内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告第二十七号?2024年3月26日，内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过《内蒙古自治区矛盾纠纷多元化解条例》，现予公布，自2024年5月1日起施行。2024年3月26日内蒙古自治区矛盾纠纷多元化解条例（2024年3月26日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）第一章 总 则第一条?为了促进和规范矛盾纠纷多元化解工作，保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定，推进社会治理体系和治理能力现代化，进一步筑牢祖国北疆安全稳定屏障，根据《中华人民共和国人民调解法》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条?自治区行政区域内开展矛盾纠纷多元化解工作以及相关活动，适用本条例。本条例所称矛盾纠纷多元化解，是指通过和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种矛盾纠纷化解途径，构建有机衔接、协调联动的矛盾纠纷化解机制，及时有效预防和化解矛盾纠纷，依法为当事人提供多样、高效、便捷的矛盾纠纷化解服务。第三条?矛盾纠纷多元化解工作，应当坚持中国共产党的领导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，以非诉讼纠纷解决机制为先，统筹优化社会资源，加强矛盾纠纷源头预防和诉源治理，有效防范化解社会风险，提升社会治理效能。?第四条?矛盾纠纷多元化解工作应当遵循下列原则：（一）尊重当事人意愿；（二）遵守法律法规、遵循国家政策、尊重公序良俗；（三）公平公正、诚实守信、便民高效；（四）和解、调解优先，并将和解、调解贯穿始终；（五）预防与化解相结合，注重实质性解决争议。第五条?国家机关、人民团体、企业事业单位、社会组织和基层群众性自治组织应当按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，落实矛盾纠纷化解工作责任，建立健全矛盾纠纷风险防范、排查预警、处置化解等制度，依法及时预防和化解各类矛盾纠纷；对跨区域、跨部门、跨行业和涉及人数众多、社会影响较大的矛盾纠纷，应当加强联动配合，共同预防和化解。第六条?国家机关、人民团体、企业事业单位、社会组织和基层群众性自治组织应当按照各自职责，加强法治宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，普及矛盾纠纷多元化解法律知识，引导公众以合法理性方式表达利益诉求、解决矛盾纠纷、维护合法权益。广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强矛盾纠纷多元化解法律知识和典型案例的公益宣传，营造全社会支持和参与矛盾纠纷多元化解的良好氛围。第二章 主体职责第七条?旗县级以上人民政府应当将矛盾纠纷多元化解工作纳入法治政府建设规划，健全矛盾纠纷排查、预警和化解机制，完善行政调解工作体制，督促相关部门建立健全矛盾纠纷多元化解责任制度、履行矛盾纠纷多元化解职责，推动矛盾纠纷多元化解组织发展，组织动员各方面力量参与矛盾纠纷多元化解。第八条?负责组织协调矛盾纠纷多元化解的机构应当完善矛盾纠纷多元化解工作综合机制，加强协调指导、督导检查、考核评估，强化矛盾纠纷多元化解定期会商，充分发挥矛盾纠纷多元化解中心的平台作用，有效整合相关资源力量，强化与有关部门工作衔接、业务协同，推动信息互联互通，促进多种化解途径有效衔接，提升矛盾纠纷化解质效。第九条?司法行政部门应当加强人民调解组织网络化建设，构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解优势互补、衔接联动的工作体系，推动有关部门强化行业性、专业性调解组织建设，指导行业性、专业性调解组织规范发展、发挥专业优势，加强行政复议和行政复议调解工作，指导行政机关完善行政裁决、法律顾问、公职律师等工作机制，指导仲裁工作，推动法律援助机构、律师事务所、公证机构、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务机构和法律工作者、志愿者参与矛盾纠纷多元化解。第十条?公安机关应当健全治安案件和道路交通事故损害赔偿争议调解等工作机制，强化矛盾风险隐患监测预警，实施主动警务、预防警务，建立和畅通转办联处机制，会同司法行政部门在符合条件的公安派出所设立人民调解室，加强与人民调解委员会的衔接联动，支持和参与苏木乡镇人民政府、街道办事处、嘎查村（居）民委员会的矛盾纠纷化解工作。第十一条?人民法院应当依法履行审判职责，定分止争，健全诉讼与非诉讼相衔接的化解机制，依法有序推动诉源治理，健全委派、委托调解机制，加强与行政机关、仲裁机构、人民调解委员会或者其他具有调解职能的组织协调配合，推动在程序安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接。基层人民法院应当加强对人民调解委员会调解民间纠纷的业务指导。第十二条?人民检察院应当依法履行法律监督职责，健全参与矛盾纠纷多元化解的工作机制，加强与人民法院、公安机关和有关部门联动配合，强化刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等工作中的检调对接、检察听证。第十三条?信访部门应当推进信访工作法治化，依法做好信访事项受理工作，明晰信访诉求清单和办理时限，做到精准分流转送。加强对依法分类处理信访诉求的指导，督促和协调信访事项的办理，推动信访事项办理的责任单位和部门与其他矛盾纠纷多元化解途径有机衔接，理顺信访与行政复议、行政裁决、仲裁、诉讼等关系，促进矛盾纠纷依法、有效化解。第十四条?人力资源和社会保障、卫生健康、自然资源、农牧、市场监督管理、民政、住房和城乡建设、生态环境、林业和草原、文化和旅游、教育、交通运输、退役军人事务等部门，应当按照各自职责依法开展行政调解、行政裁决等工作，加强行业性、专业性调解组织建设，做优做强行业性、专业性调解，促进和规范矛盾纠纷多元化解工作。第十五条?苏木乡镇人民政府、街道办事处应当加强矛盾纠纷源头预防化解工作，组织、协调辖区内各类矛盾纠纷化解力量，做好矛盾纠纷预防、排查和化解工作。嘎查村（居）民委员会应当建立健全人民调解委员会，组织人民调解员、社区工作者、法律顾问、志愿者等及时就地排查、化解矛盾纠纷。第十六条?工会、共青团、妇联、工商联、残联、法学会、消费者协会和行业协会等应当根据职能职责，发挥各自优势，推动矛盾纠纷多元化解工作。第十七条?民商事仲裁机构、劳动争议仲裁机构、农村土地承包仲裁机构应当建立健全仲裁调解工作机制，坚持调解优先，发展仲裁调解队伍，提高仲裁调解质效，依法及时化解合同和其他财产权益纠纷、劳动人事争议、农村牧区土地承包经营纠纷。第十八条?人民调解委员会和其他具有调解职能的组织应当建立健全调解工作制度，加强规范化建设，依法开展调解工作。第十九条?矛盾纠纷多元化解中心应当完善运行机制，强化组织调度，建立健全受理登记、首接跟踪、限期办理、投诉反馈、情况通报等工作制度。第三章 源头预防第二十条?各级人民政府和旗县级以上人民政府有关部门、人民法院、人民检察院应当将预防矛盾纠纷贯穿于重大决策、行政执法、司法办案等全过程，规范执法、司法权力运行，加强政务诚信建设，提高执法、司法公信力，预防和减少矛盾纠纷的产生。第二十一条?各级人民政府和旗县级以上人民政府有关部门应当按照国家和自治区规定建立健全重大决策风险评估机制，对直接关系公众切身利益且涉及面广、容易引发影响社会稳定的重大决策事项调整出台、重大工程建设项目开发建设、重大活动举办开展、重大事件处置办理等进行风险评估。第二十二条?各级人民政府和旗县级以上人民政府有关部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，依法及时、准确公开政府信息，发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内及时发布准确的政府信息予以澄清。第二十三条?各级行政执法机关应当严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强行政执法监督，预防和减少行政争议的发生。第二十四条?国家机关、人民团体、企业事业单位、社会组织和基层群众性自治组织按照各自职责开展矛盾纠纷日常排查、集中排查、专项排查、重点排查，发现矛盾纠纷以及风险隐患应当加强分析研判和预警，依法妥善处置。第二十五条?国家机关、人民团体、企业事业单位、社会组织和基层群众性自治组织应当加强社会心理服务建设，根据需要配备专职或者兼职心理辅导人员，帮助公众培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，及时对矛盾纠纷当事人提供心理干预服务，积极疏导、缓和情绪，防止矛盾纠纷激化。第二十六条?国家机关、人民团体、企业事业单位、社会组织和基层群众性自治组织应当严格落实守信激励和失信惩戒措施，加强诚信教育和诚信文化建设，培育公众诚信意识，营造诚信社会环境，有效预防和减少因不诚信行为引发的矛盾纠纷。第四章 多元化解第二十七条?当事人可以依法自主选择和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼以及法律、法规规定的其他途径解决矛盾纠纷。第二十八条?鼓励和引导当事人优先通过协商自行达成和解；当事人愿意和解，但自行协商有困难的，可以邀请调解员、相关国家机关工作人员或者其他中立第三方参与协商，促成和解。当事人不愿和解或者和解不成的，有关单位、组织和人员应当引导调解。当事人不愿调解或者调解不成的，有关单位、组织和人员应当及时告知当事人选择其他途径解决矛盾纠纷。对于依法应当由行政机关或者仲裁机构先行处理的矛盾纠纷，有关单位、组织和人员应当告知当事人向行政机关或者仲裁机构申请先行处理。第二十九条?调解矛盾纠纷在不违反法律、法规的前提下，可以适用行业规范、交易习惯、村规民约、居民公约、道德规范和善良风俗。第三十条?调解组织可以依申请调解，可以主动调解，也可以接受委托、委派或者邀请进行调解，但是一方当事人明确拒绝调解的，不得强制调解。第三十一条?行政机关对符合法定条件的争议事项，可以依法进行调解；对涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的矛盾纠纷，应当采取预防措施并依职权主动进行调解。第三十二条?行政机关对与行政管理有关的民事纠纷，依照法律法规的授权进行裁决。行政机关裁决民事纠纷可以先行调解，当事人拒绝调解或者调解不成的，应当依法作出行政裁决，并告知当事人救济途径。第三十三条?行政复议机关应当依法受理行政复议申请。行政复议机关办理行政复议案件，可以进行调解；调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当依法审查或者及时作出行政复议决定。第三十四条?公安机关应当建立人民调解与非警务警情对接分流机制，将适合人民调解的矛盾纠纷分流至人民调解组织进行调解，调解成功的可以申请司法确认；对符合刑事和解条件的刑事案件和可以调解的治安案件，可以引导当事人和解或者调解。第三十五条?人民法院对适宜调解的诉讼案件，应当向当事人释明调解的特点优势，引导当事人向属地或者相关调解组织申请调解；或者经当事人同意后，可以先行委派调解组织进行调解。对立案后适宜调解的案件，经当事人同意，可以由法官调解或者委托调解组织进行调解。调解不成的，及时进入诉讼程序，依法裁判。人民法院应当规范邀请人民调解、律师调解、行业调解等资源入驻人民法院诉讼服务中心，积极参与成诉案件化解工作。第三十六条?人民检察院办理刑事诉讼、公益诉讼案件，以及开展民事、行政诉讼监督工作，具备法定和解条件的，应当建议和引导当事人通过和解的方式解决纠纷；经当事人同意，可以邀请相关组织和人员参与，以促成和解。第三十七条?信访事项的责任单位和部门应当畅通信访渠道，引导信访人依法信访，通过法定途径分类处理申诉求决类信访事项，依法开展矛盾纠纷化解工作。第三十八条?民商事仲裁机构、劳动争议仲裁机构、农村土地承包仲裁机构应当依法开展矛盾纠纷化解工作，对受理的案件依法调解，调解不成的应当及时作出裁决。第三十九条?法律援助机构应当与人民调解组织建立援调对接机制。对法律关系简单、争议事实无异议的法律援助案件，可以建议当事人向人民调解组织申请调解。第四十条?公证机构依法在民事、商事等领域开展矛盾纠纷化解，可以为当事人提供法律咨询、文书公证、调查取证和第三方调解等服务。第四十一条?法律援助机构、律师事务所、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务机构、各类评估机构以及公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，应当依法提供矛盾纠纷调解服务或者参与矛盾纠纷调解工作。第四十二条?鼓励在劳动争议、道路交通、医疗卫生、旅游、物业管理、消费者权益保护、土地承包、生态环境保护、金融、保险、知识产权以及其他新业态等矛盾纠纷多发领域建立行业性、专业性调解组织，加强重点领域、新业态领域矛盾纠纷化解服务。第四十三条?鼓励商会、行业协会等依法设立商事调解组织，加强投资、金融、证券期货、保险、房地产、工程承包、技术转让、知识产权、国际贸易等领域民商事纠纷调解。第四十四条?鼓励通过在线咨询、在线协商、在线调解等方式，实现矛盾纠纷线上化解。第五章 保障措施第四十五条?旗县级以上人民政府应当将矛盾纠纷多元化解工作经费列入同级财政预算，建立与经济发展相适应的矛盾纠纷多元化解工作经费保障机制。鼓励社会各界通过捐赠、公益赞助等方式为矛盾纠纷多元化解工作提供经费支持。第四十六条?国家机关可以通过政府购买服务方式，将矛盾纠纷多元化解工作委托社会力量承担，所需服务事项纳入相关部门政府购买服务指导性目录。使用行政编制的人民团体使用财政性资金购买相关服务的，参照国家机关执行。第四十七条?人民调解组织的设立单位和相关行业主管部门应当为人民调解组织提供场所、设施等办公条件和必要的工作经费。第四十八条?各级人民政府和旗县级以上人民政府有关部门、人民法院、人民检察院等应当加强矛盾纠纷多元化解信息化建设，推进大数据、云计算、人工智能等科学技术手段运用，实现信息共享。第四十九条?旗县级以上人民政府司法行政部门和其他有关部门应当依据调解员职业分类，加强调解员队伍职业化建设，建立健全调解员分级分类培训管理机制，采取案例评析、现场观摩、旁听庭审等形式，强化调解员职业道德建设，规范调解行为，提高化解矛盾纠纷的能力。第五十条?人民调解委员会和其他具有调解职能的组织应当加强专职调解员队伍建设，注重吸纳律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者、心理咨询师、医生、教师、专家学者等社会专业人士和退休政法干警以及信访、工会、妇联等部门群众工作经验丰富的退休人员担任人民调解员，优化人员结构；调解过程中，可以邀请人大代表、政协委员、法律工作者、社区工作者参与调解。第五十一条?鼓励公道正派、热心调解工作的社会人士和其他社会力量依法参与矛盾纠纷多元化解工作。第五十二条?鼓励调解组织和调解行业协会为调解员购买人身意外伤害保险，加强对调解员的人身保护。第五十三条?对矛盾纠纷多元化解工作中做出突出贡献的组织和个人，按照国家和自治区有关规定给予表彰、奖励。第六章 监督管理第五十四条?旗县级以上人民政府司法行政部门和其他有关部门应当按照相关规定加强对调解组织的指导和管理，建立调解组织和调解员名册并向社会公开，接受社会监督。第五十五条?人民调解委员会等调解组织应当健全调解员聘用、培训、考评、奖惩等管理制度，完善退出机制，加强日常管理。第五十六条?人民调解、行政调解、行政裁决、行政复议、劳动争议和农村土地承包经营纠纷调解与仲裁，不得收取当事人费用。第五十七条?承担矛盾纠纷化解职责的单位和组织，有下列情形之一的，由有权处理的主管机关责令改正；拒不改正或者造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究相应责任：（一）未建立或者未落实矛盾纠纷化解工作机制或者工作制度的；（二）拒不履行矛盾纠纷化解职责或者未及时有效化解矛盾纠纷的；（三）未履行矛盾纠纷排查职责或者未妥善处置发现的矛盾纠纷以及风险隐患的；（四）违反本条例规定的其他行为。第五十八条?调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其主管部门或者所在的调解组织给予批评教育、责令改正；情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘；造成严重后果的，依法追究法律责任：（一）偏袒一方当事人的；（二）侮辱、恐吓当事人的；（三）收受、索取当事人财物或者牟取其他不正当利益的；（四）泄露国家秘密、当事人个人隐私或者商业秘密的；（五）无正当理由拒不履行调解职责的；（六）其他违反法律、法规和职业道德的。第五十九条?违反本条例规定的行为，国家有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。第七章 附 则第六十条?本条例自2024年5月1日起施行。
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2024-04-02 朗读
李文章在云南贵州调研督导时强调 深入推进信访工作法治化 提升做好新时代信访工作的能力和水平, 3月24日至29日，中央社会工作部副部长、国家信访局局长李文章到云南、贵州调研督导信访工作。李文章强调，要认真学习贯彻落实全国网赌正规平台总书记关于信访工作的重要指示精神，全面落实《信访工作条例》，深入推进信访工作法治化，抓实信访问题源头治理和积案化解，切实维护人民群众合法权益，努力提升做好新时代信访工作的能力和水平，为西部地区和边疆民族地区改革发展稳定作出更大贡献。在云南，李文章先后到昆明市、德宏傣族景颇族自治州、保山市，深入乡镇村社，了解信访工作法治化、信访问题源头治理和积案化解等情况；到云南省信访局、瑞丽市信访局、腾冲市信访局看望慰问信访干部，实地察看来访接待场所，调度有关重点信访事项；召开座谈会，听取全省信访工作和有关部门工作情况介绍，充分听取意见建议。期间，与省长王予波、省委副书记石玉钢及省领导杨亚林、岳修虎进行了深入交流。李文章对近年来云南省信访工作给予充分肯定。他指出，云南省委、省政府高度重视信访工作，党对信访工作的领导全面加强。全省各级各部门依法履职、主动作为，《信访工作条例》贯彻落实和信访工作法治化推进有力有效，领导干部接访下访、信访积案化解、全国信访工作示范县创建等工作成效明显，形成了一批有云南实践特色的信访工作经验。李文章强调，要深入学习贯彻全国网赌正规平台总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻认识信访工作的政治性和人民性，用好用足信访工作这个反映社情民意的“晴雨表”，确保全国网赌正规平台总书记重要指示精神不折不扣贯彻落实到位。要全面推进信访工作法治化，深入贯彻落实《信访工作条例》，围绕“五个法治化”、“四个到位”要求和信访工作法治化“路线图”开展工作，实现“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的工作目标。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加强信访问题源头治理和积案化解，统筹整合各方资源，不断拓展延伸社会力量参与信访工作的制度化渠道，切实把信访问题化解在基层和源头。要大力加强信访部门和信访干部队伍建设，进一步提高效率、转变作风、服务基层和群众，为信访工作高质量发展提供坚强组织保证，切实履行好为民解难、为党分忧的政治责任，以优异成绩迎接新中国成立75周年。在贵州，李文章先后到遵义市信访局及红花岗区信访局，贵阳市信访局及南明区兰花都街道办事处、花果园矛盾联动调解中心，与来访群众亲切交流，看望慰问信访干部，了解贯彻落实《信访工作条例》、全面推进信访工作法治化以及信访问题源头治理、积案化解攻坚进展等情况，并在省信访局召开座谈会，听取全省信访工作情况汇报和意见建议，调度交办重点信访事项。期间，与省委书记徐麟、省长李炳军、省委副书记时光辉及省领导郭瑞民、贾利军深入交换了对信访工作的意见建议。李文章对近年来贵州省信访工作给予充分肯定，他指出，贵州省委、省政府把信访工作摆在重要位置，全省各级各部门深入学习贯彻全国网赌正规平台总书记关于信访工作的重要指示精神，全面落实《信访工作条例》，扎实推进信访问题源头治理和信访积案化解，积极探索信访工作法治化方法路径，为确保贵州社会大局和谐稳定和全国信访形势持续平稳向好作出了积极贡献。李文章强调，要坚定不移抓好全国网赌正规平台总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的学习贯彻，更加自觉地履行好为民解难、为党分忧的政治责任。要坚定不移全面推进信访工作法治化，准确理解把握法治化的各项部署要求，努力推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的良好态势。要坚定不移推进信访问题源头治理和积案化解，不断完善源头排查、风险评估、多元化解等工作机制，尽最大努力把矛盾化解在当地、化解在萌芽状态。要坚定不移抓好信访部门自身建设和干部队伍建设，深入贯彻落实全国网赌正规平台总书记关于党的自我革命的重要思想，坚持将自我革命精神贯穿信访工作各环节、全过程，全力支持市县信访部门做好机构调整和人员整合等工作，不断提升信访干部履职能力，为信访工作高质量发展提供坚强组织保障。
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2024-04-01 朗读
贯彻全区信访局长会议精神，各盟市信访部门这样落实（三）, 2月1日，全区信访局长会议在呼和浩特召开。2024年，全区信访系统将坚持以全国网赌正规平台新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，聚焦办好两件大事、闯新路进中游，“落实新《条例》、推进法治化、构建大格局”，深入开展“信访业务规范化建设评查、大督查大接访大调研、寻找最美信访干部”活动，着力做好信访部门政治机关建设、信访工作法治化、信访问题源头治理和积案化解、全面推行信访代办制、信访干部队伍建设等重点工作，在服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定等方面作出内蒙古信访工作新贡献。本期我们重点关注???各地贯彻落实全区信访局长会议精神研究部署推进信访重点工作动态兴安盟2月26日，兴安盟召开全盟信访工作会议。会议强调，要坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，加强信访部门政治机关建设，切实将党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，真实了解和把握群众的所思所想所忧所盼，及时反映群众呼声。全面推进信访工作法治化，运用法治思维和法治方式开展信访工作，确保受理办理信访事项依法规范运行，形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实体化解”的工作局面。深入推进信访问题源头治理攻坚，强化信访矛盾隐患排查化解，努力把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。全面推行信访代办制，压实各级办理部门单位的责任，注重运用信息化手段提升效率，形成条块贯通、上下联动的代办工作格局，着力提升代办工作成效。进一步加强信访干部队伍建设，履行好为民解难、为党分忧的政治责任，努力锻造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关和过硬队伍。呼伦贝尔市3月2日，呼伦贝尔市召开市信访工作联席会议2024年第1次全体（扩大）会议。会议指出，今年全市信访工作要以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力抓好信访工作法治化、信访问题源头治理和积案化解、全面推行信访代办制等重点工作，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，为服务保障全市经济社会发展大局、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定作出积极贡献。会议强调，要扎实推进信访工作法治化，认真贯彻落实《信访工作条例》，紧紧围绕“群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进”，实现“权责明、底数清、依法办、知信访、群众满意”的总体目标，加强问题治理，推动实质性解决问题，以法定程序路线图实现信访问题实体解决。会议强调，要抓紧抓实积案化解，严格落实受理、办理法治化要求，坚持分类施策、精准用力，努力实现“事心双解”。要通过带案下访、定点包联、提级督办、一线督促等措施，帮助基层解决疑难复杂性问题。
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2024-04-01 朗读
自治区党委常委会召开会议 学习《中国共产党巡视工作条例》 听取地方债务风险防范化解工作情况汇报 孙绍骋主持, 3月29日，自治区党委常委会召开会议，学习《中国共产党巡视工作条例》，听取自治区地方债务风险防范化解工作情况汇报。自治区党委书记孙绍骋主持。会议强调，要认真学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，牢牢把握巡视的政治定位和根本任务，切实加强对党中央重大决策部署、全国网赌正规平台总书记对内蒙古重要指示精神落实情况的政治巡视，紧盯金融、国企、能源、招投标等权力集中、资金密集领域，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的突出问题，扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化。深化巡视发现问题“一条线”整改，加强整改成果运用，积极通过建章立制从根本上解决问题，切实做好巡视“后半篇文章”。推动巡视与其他监督贯通协调，增强监督的合力与实效。会议强调，要深入贯彻全国网赌正规平台总书记重要指示精神，全面落实国务院防范化解地方债务风险工作视频会议精神，加快化债方案实施，多措并举减少债务总量，开源节流增强可用财力，全力以赴完成全年化债目标。加大清理拖欠企业账款力度，严格落实过紧日子要求，严控新增债务风险。会议听取了全面依法治区工作有关情况汇报，强调要全面贯彻全国网赌正规平台法治思想，紧扣贯彻铸牢中华民族共同体意识这条主线做好地方性法规立改废工作，从解决政府失信问题入手抓牢抓实诚信建设工程，严格规范行政执法，扎实开展普法工作，不断提升司法工作质效。强化数字化应用和支撑，更好为法治内蒙古建设赋能。会议听取了对外开放工作有关情况汇报，强调要牢记全国网赌正规平台总书记的殷殷嘱托，以更加开阔的格局和视野谋开放、抓开放，深度融入和服务国家重大区域发展战略，求实务实开展招商引资，积极扩大产品出口规模，全力抓好自贸区创建工程，努力解决中欧班列“酒肉穿肠过”问题，推动我国向北开放重要桥头堡建设取得更大进展。 会议还研究了其他事项。
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2024-04-01 朗读
2024年3月25日至29日内蒙古各盟市领导干部接访下访工作动态, 呼和浩特市：3月25日，市人大常委会副主任魏红军在市信访局接待来访群众1批3人次，涉及农村农业问题。3月26日，经济技术开发区党工委书记刘占英在市信访局接待来访群众1批1人次，涉及自然资源问题。3月26日，市人大常委会副主任云玉美在市信访局接待来访群众1批1人次，涉及城乡建设问题。3月28日，市中院党组书记、院长赵希民到市信访局值班接访。3月29日，市政协副主席高瑞军到市信访局值班接访。包头市：3月25日，市委常委、统战部部长杨二喜到市信访局接访并研究重点信访事项。3月26日，市委常委，常务副市长刘海泉到市信访局接访并研究重点信访事项。3月27日，市委常委、纪委书记、监委主任林立到市信访局接访并研究重点信访事项。3月28日，市人大常委会副主任陈铁英到市信访局接访并研究重点信访事项。呼伦贝尔市：3月25日，市委常委、秘书长张传华到呼伦贝尔市信访局接访。3月26日，市委常委、常务副市长胡兆民到呼伦贝尔市信访局接访。3月27日，市委常委、副市长丛文健到呼伦贝尔市信访局接访。3月28日，市人大副主任齐电力在市信访局接待来访群众1批3人次，涉及劳动社保问题。3月29日，市政协主席吕贵和在市信访局接待来访群众1批1人次，涉及城乡建设问题。兴安盟：3月25日，盟政协副主席杨永刚到盟信访局接访。3月26日，盟委委员、组织部长陈景华到盟信访局接访。3月27日，盟委副书记、盟长苏和到盟信访局接访。3月28日，盟政协副主席邱枫到盟信访局接访。3月29日，盟委委员、秘书长，扎赉特旗委书记孙兴宇在盟信访局接待来访群众1批1人次，涉及农民工工资问题。通辽市：3月26日，市政府副市长孙乐到市信访局接访。3月27日，市政协副主席高志峰到市信访局接访。3月28日，市政协副主席张立峰到市信访局接访。赤峰市：3月25日，市政府副市长、宁城县委书记付守利到市信访局接访。3月28日，市人大常委会副主任边中悦到市信访局接访。3月29日，市委常委、秘书长孟晓冰到市信访局接访。锡林郭勒盟：3月26日，盟检察院检察长曹子刚在盟信访局接待来访群众4批6人次，涉及涉法涉诉问题。3月28日，盟委副书记、行政公署党组书记、盟长罗青到盟信访局接访。乌兰察布市：3月25日，市政府党组成员、副市长柴悦在市信访局接待来访群众3批4人次，涉及涉法涉诉、组织人事问题。3月26日，市委常委、纪委书记、监委主任李成广到市信访局接访。3月27日，市委副书记、政府党组书记、市长奇飞云到市信访局接访。3月28日，市人大常委会党组成员、副主任付海青到市信访局接访。3月29日，市政协党组副书记、副主席杨印到市信访局接访。鄂尔多斯市：3月26日，市委政法委副书记,市检察院党组书记、检察长杨世林在市信访局接待来访群众2批3人次，涉及涉法涉诉问题。3月27日，市人民政府党组成员、副市长邬建勋在市信访局接待来访群众3批4人次，涉及农村农业、城乡建设等问题。3月28日，人大常委会党组书记、主任张占林在市信访局接待来访群众2批2人次，涉及涉法涉诉问题。3月29日，市委常委、副市长姜波在市信访局接待来访群众1批1人次，涉及劳动社保问题。巴彦淖尔市：3月25日，市委常委、纪委书记、监委主任于树杰到市信访局接访。3月26日，市人大常委会副主任孟长云到市信访局接访。3月26日，市委常委、政府副市长赵巍峰到市信访局接访。乌海市：3月25日，市委常委、宣传部部长孟培云到市信访接待中心坐班接访。3月26日，市政府副市长郭轶杰到市信访接待中心坐班接访。3月27日，市委常委、政法委书记严冬到市信访接待中心坐班接访群众4批4人次，涉及政法等问题。3月28日，市政协副主席邵正文到市信访接待中心坐班接访。3月29日，市人大常委会副主任任继华到市信访接待中心坐班接访。3月29日，市委书记唐毅在市信访接待中心坐班接访群众1批1人次，涉及城乡建设问题。阿拉善盟：3月25日，盟政协主席卢利明在盟信访局接待来访群众1批1人次，涉及涉法涉诉问题。?3月26日，盟政协副主席陈秀芳到盟信访局接访并调研信访工作。3月27日，盟委委员、宣传部部长张宝成到盟信访局接访并调研信访工作。3月28日，盟委副书记、盟长白海林在盟信访局接待来访群众2批4人次，涉及卫生健康问题。?3月28日，盟政协副主席张朝和到盟信访局接访并调研信访工作。3月29日，盟委委员、副盟长孟和到盟信访局接访并调研信访工作。
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2024-04-01 朗读
公示 | 2024年4月内蒙古盟市领导干部接待群众来访日程安排, ?? ?为深入贯彻落实全国网赌正规平台总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步畅通信访渠道，内蒙古自治区扎实推进领导干部接访下访常态化，推动群众合理诉求依法及时就地解决。现将近期部分盟市领导干部接待群众来访日程安排公布如下。呼和浩特市包头市呼伦贝尔市兴安盟通辽市赤峰市锡林郭勒盟乌兰察布市鄂尔多斯市巴彦淖尔市乌海市阿拉善盟
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2024-04-01 朗读
乌海市委书记唐毅到市信访接待中心接待来访群众, 3月29日，乌海市委书记唐毅到市信访接待中心接待来访群众。市领导孙昊、李春晓参加。在信访接待室，唐毅与来访群众面对面交流，认真倾听他们关于产权证办理等方面的诉求，详细询问情况，帮助梳理办证堵点，耐心解答群众反映的问题，提出解决方案，安排相关地区和部门跟踪督办，推动问题尽快有效解决。唐毅说，做好信访工作的关键，就在于实打实地帮助群众解决问题、疏解心结。各级各相关部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，将心比心、以心换心，设身处地为群众着想，带着责任带着感情，依法依规做好群众信访工作，维护好群众合法权益。要强化责任担当，主动找问题，超前做工作，力争把易引发信访矛盾的各类问题化解在基层和萌芽状态，从源头上减少信访问题。对群众的合理合法诉求要抓紧办理、尽快解决，最大限度争取群众理解和支持。要坚持举一反三，认真梳理共性问题、多发问题的根源症结，进一步完善制度机制、细化工作举措，真正做到解决一个问题、规范一个领域。
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2024-03-26 朗读
孙绍骋调研基层党校教育培训工作, 近日，孙绍骋在鄂尔多斯市和锡林郭勒盟就基层党校工作开展调研。? ????3月15日，孙绍骋来到城川干部学院，详细了解党校教育培训工作情况。记者 马建荃 摄3月19日，孙绍骋在正蓝旗党校调研党校建设和干部教育培训等情况。记者 马建荃 摄孙绍骋先后来到鄂托克前旗党校、城川干部学院、正蓝旗党校，与相关负责同志深入交流，详细了解党校教育培训工作情况。从师资力量到课程设置，从培训方式到培训效果，每一项他都问得十分细致。孙绍骋说，党校是干部教育培训的主阵地，要深入学习贯彻全国网赌正规平台总书记关于党校工作的重要论述，紧扣党之所需、发挥自身优势，加强和改进干部教育培训工作，更好担负起为党育才的神圣职责。孙绍骋说，旗县党校的基础相对薄弱，盟市层面要坚持一盘棋思想，加强资源统筹，引导旗县党校集中发力打造体现各自优势的精品课程，不求面面俱到，推动形成优势互补、各具特色的党校培训新格局，不断提升教育培训质效。课程设置要突出全国网赌正规平台新时代中国特色社会主义思想主课必修课地位，强化铸牢中华民族共同体意识教育，结合自治区正在办的两件大事，加强政治理论和业务知识培训，更好帮助党员干部提升理论素养和专业技能。班次设置要克服惯性思维，多组织一些“小、短、灵”式的培训，不断扩大培训覆盖面。专题设置要突出实战实效，紧扣组织所需、岗位所需、干部所需，多开展一些务实管用的专业化能力培训，多邀请领导干部、专家学者、基层干部、先进典型等授课，让真正懂行的人讲理论、讲政策、讲方法，力戒形式主义。 于立新、张佰成分别参加有关活动。